农业农村部负责人就《国家畜禽遗传资源目录》答记者问-中新网
经国务院同意,农业乡村部正式发布《国牲畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》),初次清晰牲畜家禽种类规划。记者就《目录》的拟定布景、首要内容、遵循实行等采访了农业乡村部担任人。  问:据了解这是我国初次出台畜禽遗传资源目录,请问《目录》拟定的布景、含义是什么?  答:《全国人民代表大会常务委员会关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民群众生命健康安全的决议》(以下简称《决议》)和《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)规则,国务院畜牧兽医行政主管部分担任组织畜禽遗传资源查询作业,发布经国务院同意的畜禽遗传资源目录。上世纪80年代以来,我部先后展开了两次全国规划的畜禽遗传资源查询,根本摸清了资源家底,为《目录》拟定打下了较好根底。近期,遵循实行全国人大常委会《决议》和《畜牧法》有关规则,农业乡村部密布研讨,加速推动《目录》拟定作业,先后寻求了36个中心和国家机关、31个省级人民政府和新疆出产建造兵团的定见,屡次听取科研院所、高等院校及工业界专家学者定见,并向社会揭露寻求定见,不断修正完善,今日正式发布。  《目录》的拟定和施行,将有力促进我国畜牧业持续健康展开,保证畜产品有用供应和质量安全。我国畜禽遗传资源丰富,长时刻驯化和定向选育的牲畜家禽,有用支撑了我国畜牧业展开。改革开放40年来,畜牧业展开步入快车道,总产值近3万亿元,增加了142.5倍;肉、蛋总产量位列世界第一位,别离占全球总产量的26%、40%。畜禽种业现已成为我国现代畜牧业展开的战略支撑。  《目录》是全国人大常委会《决议》和《畜牧法》的重要配套文件,清晰了哪些动物归于牲畜家禽,哪些畜禽的遗传资源维护使用、繁育、饲养、运营、运送等活动适用于《畜牧法》办理,既充分考虑了当时畜牧业出产实践需求,又科学统筹了未来畜产品安全消费的展开趋势。《目录》的拟定和施行,关于遵循党中心、国务院决议计划布置,实行全国人大常委会《决议》和《畜牧法》规则,保证人民群众生命健康安全具有重要含义;关于精确掌握畜禽规划,标准畜牧业监督办理作业,正确处理好资源维护使用与工业展开的联系,促进畜禽饲养业健康展开和农牧民持续增收具有现实含义。  问:咱们看到《目录》中畜禽种类许多,既包含猪、牛、鸡等常见的畜禽种类,也有梅花鹿、鸵鸟等特征畜禽,请问畜禽规划是怎么确认的?  答:在《目录》拟定过程中,咱们要点掌握四条准则:一是坚持科学,畜禽是哺乳纲和鸟纲规划的家养动物,列入《目录》的畜禽有必要通过长时刻人工饲养,有安稳的人工挑选经济性状二是杰出安全,优先保证食品安全、公共卫生安全、生态安全三是尊重民族习气,统筹多民族出产生活资料和传统文化等要素四是与世界接轨,参照世界通行做法等。  按照上述准则,《目录》列入了33种畜禽,包含传统畜禽17种、特种畜禽16种。这些畜禽都是通过人类长时刻驯化和选育而成的家养动物,具有必定集体规划、首要用于农业出产的种类,种群可在人工饲养条件下繁殖,为人类供应肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品,或满意役用、运动等需求。  传统畜禽是我国畜牧业出产的首要组成部分。其间猪、牛、羊、马、驴、鸡等驯化超越上万年,骆驼、兔、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等驯化少则也在千年以上。特种畜禽是畜牧业出产的重要弥补,一部分是国外引入种类,在我国尽管饲养时刻还不长,但它们在国外至少也有上千年的驯化史,种群安稳、出产安全,如羊驼、火鸡、鸵鸟等;一部分是我国自有的区域特征种类,饲养历史悠久,现已构成比较完善的工业系统,如梅花鹿、马鹿、驯鹿等;还有一部分对错食用特种用处种类,首要用于毛皮加工和产品出口,现已有了老练的家养种类,如水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物。  问:咱们知道《目录》是经国务院同意的行政法规性质的标准性文件,在实行过程中还有许多详细作业要做,请问农业乡村部将采纳哪些办法抓好实行?  答:拟定《目录》,是实行全国人大常委会《决议》和《畜牧法》的重要行动。施行好《目录》,是各级政府和各有关部分的法定职责。作为畜牧兽医行政主管部分,咱们要做好以下几方面作业。  一是发布与《目录》配套的种类名录。近期,国牲畜禽遗传资源委员会将发布与《目录》配套的《国牲畜禽遗传资源种类名录》(以下简称《名录》),内容是通过国家判定、审定的33种畜禽的800多个当地种类、培养种类、引入种类及配套系。《名录》将在农业乡村部官网揭露,便利饲养场户、办理人员和社会大众查询,增强《目录》遵循施行的针对性、标准性和可操作性。  二是加强畜禽遗传资源维护使用。《目录》施行过程中,要遵循实行好《国务院办公厅关于加强农业种质资源维护与使用的定见》,强化主管部分、当地政府、维护单位职责实行,健全保种场(区)活体保种与基因库遗传物质保存相结合的维护系统;深度发掘畜禽优异种质、优异基因,加速培养具有世界竞争力的畜禽新种类;加强世界合作沟通,标准畜禽遗传资源进出境办理;加强当地特征畜禽遗传资源的工业化开发,前进畜禽遗传资源维护与使用水平。  三是强化畜禽种业与畜牧业监管。辅导畜禽饲养主体展开标准化饲养。加强种畜禽出产运营答应办理,健全畜禽良种繁育、饲养办理、产品加工、疫病防控等系统。严厉动物卫生法令监管,有用防控重大动物疫病发作和传达,保证畜产品质量和生物安全。强化特种畜禽饲养办理,健全办理准则,标准技能要求,不断前进特种畜禽饲养水平。依法加强水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物饲养办理,制止以食用为意图的胴体运营。  四是加强方针解读与宣扬引导。统筹做好《目录》与配套《名录》等的宣扬解读、专题训练与遵循施行作业。要点宣扬介绍我国畜牧业展开状况,增进大众对畜禽饲养业的了解;展开畜禽健康饲养、疫病防控等技能遍及和法令法规宣扬教育,前进饲养者饲养办理水平,推动生物安全办法实行落地。  问:请问《目录》发布后,怎么引导畜禽饲养业健康展开?  答:农业乡村部一向高度重视畜禽饲养业健康展开,近年来,咱们优供应、强安全、保生态,加速改动畜牧业展开方法,推动畜牧业转型晋级。下一步,咱们将辅导畜禽饲养场户在《目录》所列规划内标准展开饲养运营活动。推动畜禽规划化标准饲养,拟定施行标准化饲养办理规程,建造一批标准化规划饲养场,总结一批可仿制推行的典型形式,发挥底层畜牧兽医技能推行组织、行业协会的效果,前进饲养场户生物安全防护和饲养办理水平。强化畜禽重大动物疫病防控,加强动物防疫系统建造,实行动物防疫主体职责,前进动物防疫条件,依法实行强制免疫、产地检疫申报、突发疫情处置等职责,鼓舞和支撑创立无疫小区,前进区域防控才能。持续推动畜禽粪污资源化使用,加大畜禽粪污资源化使用方针支撑力度,大力推动种养结合展开,完善相关标准系统,培养畜禽粪污处理使用专业化服务主体。  问:狗是咱们了解的家养动物,为什么这次没有列入《目录》?  答:《目录》向社会揭露寻求定见期间,有关“狗是否列入《目录》”的定见中,大多数拥护狗不列入《目录》。狗的驯化历史悠久,曩昔首要是看家护院与打猎放牧;现在狗的用处愈加多样化,体现为宠物陪同、搜救警用、陪护导盲等功能,与人类的联系愈加亲近。联合国粮农组织计算的牲畜家禽中没有狗,世界上遍及不按畜禽办理,如韩国《畜产法》所列畜禽也不包含狗。还应看到,跟着年代前进,人们的文明理念和饮食习气在不断改动,一些关于狗的传统习俗也会发作改动。《目录》归于正面清单,列入的畜禽按照《畜牧法》办理,狗虽没有列入《目录》,但也不归于野生动物,并不意味着不能养。关于狗的办理,有关部分和当地已有了一些经历和做法,出台了限养、挂号、强制免疫等准则规则。往后各地可结合本地实践,在听取各方定见根底上,进一步完善相关准则,完成标准办理。  问:《目录》中的畜禽和咱们在户外见到的野生动物有哪些差异?一些驯养的野生动物没有列入《目录》,请问有什么详细考虑?  答:《目录》所列畜禽有清晰的法令鸿沟和严厉的科学鸿沟。众所周知,牲畜家禽是由野生动物驯化而来的,其遗传结构和生物学特性与野生动物比较,通常在以下几个方面有实质的改动:一是战胜野性,适合群养饲养二是战胜季节性发情的习性,可终年繁殖三是遗传功能安稳,有必定的种群规划,能够不依赖于野生种群而独立繁殖四是有老练的种类,出产功能、经济功能明显前进。  自然界的哺乳纲动物多达5400多种、鸟纲动物9800多种,绝大部分是野生动物。在《目录》寻求定见过程中,部分当地和饲养户主张将一些在养野生动物列入《目录》,因为这些在养野生动物,有的人工饲养时刻不长,有的种源需求从户外收集、与野生种群难以差异,有的公共卫生危险不清,有的不归于哺乳纲、鸟纲规划,均不具有牲畜家禽的标准和条件,不宜列入《目录》,持续依据野生动物维护法及相关法规办理。  问:在寻求定见过程中,还有一些主张将黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎纹蛙等蛙类列入《目录》,请问下一步蛙类办理有什么考虑?  答:蛙类是两栖动物,不归于牲畜家禽领域,不能列入《目录》。在《目录》寻求定见过程中,各地反映部分蛙类存在穿插办理问题,要求清晰蛙类办理区分。为此,农业乡村部与国家林草局屡次组织专家研讨证明,联合印发了《关于进一步标准蛙类维护办理的告诉》,清晰黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、我国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙由农业乡村(渔业)部分按照水生动物办理。下一步,两部分将依据上述区分当令调整相关名录,并辅导各地主管部分推动当地相关要点维护野生动物名录调整。关于虎纹蛙,咱们将和林草局依据专家证明定见,在国家要点维护野生动物名录调整时予以清晰。这儿需求特别强调的是,对部分蛙类办理区分进行清晰,将有利于进一步加强蛙类资源维护。两部分告诉中清晰要求,除科学研讨、种群调控等特殊需求外,制止捕捉相关蛙类野生资源;从事人工增饲养出产活动要严厉按照渔业法等有关法令法规要求进行。  问:据了解,在《目录》寻求定见过程中,一些饲养户提出期望对在养野生动物给予合理经济补偿等善后处理问题,请问农业乡村部分怎么合作做好相关作业?  答:关于在养野生动物善后处理,国家林草局先后发布了遵循实行《决议》的告诉、《关于保险做好禁食野生动物后续作业的告诉》,今日又出台了《妥善处置在养野生动物技能攻略》,对在养野生动物处置、饲养户补偿、转产转业等作出组织,各地连续出台了相关方针。农业乡村部也高度重视,要求各级农业乡村部分在当地党委、政府一致领导下,活跃合作林草等部分做好在养野生动物善后处理和受影响农户调整、改动出产运营活动等作业。  问:《目录》在施行过程中还会调整吗?  答:这个《目录》不是原封不动的,是能够调整的。在畜牧业展开和出产实践中,假如确有必要列入《目录》的,我部将按照《畜牧法》规则,依据展开实践,通过科学仔细评价证明后,按照法定程序对《目录》进行调整。

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